再生資源利(li)用(yong)是(shi)實施循環(huan)經濟(ji)、實現可(ke)持續(xu)發展(zhan)的(de)(de)重(zhong)要環(huan)節，國家“十二五(wu)”規劃綱要指出(chu)：要健全資源循環(huan)利(li)用(yong)回(hui)收(shou)(shou)(shou)(shou)體(ti)(ti)系，完善(shan)再生資源回(hui)收(shou)(shou)(shou)(shou)體(ti)(ti)系，加快建設(she)城(cheng)市(shi)社區和鄉村回(hui)收(shou)(shou)(shou)(shou)站點、分(fen)揀中心、集(ji)散市(shi)場“三位(wei)一體(ti)(ti) ”的(de)(de)回(hui)收(shou)(shou)(shou)(shou)網絡(luo)，推(tui)進(jin)(jin)再生資源規模(mo)化(hua)利(li)用(yong) [1] 。目(mu)前，我國再生資源利(li)用(yong)存在著產(chan)業管理滯后(hou)于經濟(ji)發展(zhan)、集(ji)約化(hua)程度低、技術落后(hou)等問題(ti)。特別(bie)是(shi)現行的(de)(de)稅(shui)制不夠完善(shan)，因此，有必要對如何促進(jin)(jin)再生資源利(li)用(yong)的(de)(de)稅(shui)收(shou)(shou)(shou)(shou)環(huan)境(jing)進(jin)(jin)行分(fen)析，通過(guo)優(you)化(hua)稅(shui)收(shou)(shou)(shou)(shou)環(huan)境(jing)，發揮(hui)稅(shui)收(shou)(shou)(shou)(shou)政(zheng)策(ce)的(de)(de)導向作用(yong)來促進(jin)(jin)再生資源有效利(li)用(yong)。一、再生資源利(li)用(yong)和稅(shui)收(shou)(shou)(shou)(shou)政(zheng)策(ce)相互關系分(fen)析

（一(yi)） 再(zai)(zai)(zai)生(sheng)(sheng)(sheng)資源(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)內涵及其生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)和利(li)(li)(li)用(yong)(yong)(yong)具(ju)有(you)(you)的(de)(de)(de)(de)(de)(de) “ 外部(bu)(bu)(bu)性” 一(yi)般(ban)可以把(ba)再(zai)(zai)(zai)生(sheng)(sheng)(sheng)資源(yuan)(yuan)利(li)(li)(li)用(yong)(yong)(yong)表(biao)述(shu)為(wei)(wei)，來源(yuan)(yuan)于(yu)人(ren)們(men)在生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)和生(sheng)(sheng)(sheng)活(huo)消費(fei)后廢(fei)棄(qi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)各(ge)類物質(zhi)，經(jing)過回收(shou)加(jia)工(gong)可以再(zai)(zai)(zai)利(li)(li)(li)用(yong)(yong)(yong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)物質(zhi)資源(yuan)(yuan)，包括回收(shou)、生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)加(jia)工(gong)這(zhe)種資源(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)產(chan)(chan)業及其利(li)(li)(li)用(yong)(yong)(yong)活(huo)動(dong)，也是(shi)把(ba)資源(yuan)(yuan)對人(ren)類的(de)(de)(de)(de)(de)(de)供(gong)給量(liang)從缺乏彈性的(de)(de)(de)(de)(de)(de)自然供(gong)給，轉化為(wei)(wei)富有(you)(you)彈性的(de)(de)(de)(de)(de)(de)經(jing)濟供(gong)給。這(zhe)是(shi)一(yi)種在環(huan)(huan)境(jing)承載力(li)進入(ru)極限狀(zhuang)態下實(shi)現資源(yuan)(yuan)可持續利(li)(li)(li)用(yong)(yong)(yong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)需要。從經(jing)濟學的(de)(de)(de)(de)(de)(de)角(jiao)度(du)看，再(zai)(zai)(zai)生(sheng)(sheng)(sheng)資源(yuan)(yuan)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)和利(li)(li)(li)用(yong)(yong)(yong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)行為(wei)(wei)具(ju)有(you)(you)“外部(bu)(bu)(bu)性”，這(zhe)種外部(bu)(bu)(bu)性具(ju)有(you)(you)正負兩(liang)個(ge)方面：一(yi)方面，再(zai)(zai)(zai)生(sheng)(sheng)(sheng)資源(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)與(yu)利(li)(li)(li)用(yong)(yong)(yong)會給社(she)會的(de)(de)(de)(de)(de)(de)環(huan)(huan)境(jing)改善帶(dai)(dai)來益處，也給生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)與(yu)利(li)(li)(li)用(yong)(yong)(yong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)主(zhu)體帶(dai)(dai)來一(yi)定的(de)(de)(de)(de)(de)(de)收(shou)益，很明(ming)顯這(zhe)種資源(yuan)(yuan)回收(shou)利(li)(li)(li)用(yong)(yong)(yong)給社(she)會帶(dai)(dai)來的(de)(de)(de)(de)(de)(de)利(li)(li)(li)益大于(yu)個(ge)體利(li)(li)(li)益，表(biao)現為(wei)(wei)再(zai)(zai)(zai)生(sheng)(sheng)(sheng)資源(yuan)(yuan)有(you)(you)效利(li)(li)(li)用(yong)(yong)(yong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)正外部(bu)(bu)(bu)性；另一(yi)方面，如(ru)果再(zai)(zai)(zai)生(sheng)(sheng)(sheng)資源(yuan)(yuan)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)本(ben)身處置不當，也可能會給社(she)會帶(dai)(dai)來二次污染，使社(she)會公(gong)眾(zhong)支付(fu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)環(huan)(huan)境(jing)成本(ben)大于(yu)回收(shou)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)主(zhu)體的(de)(de)(de)(de)(de)(de)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)成本(ben)，這(zhe)就(jiu)是(shi)再(zai)(zai)(zai)生(sheng)(sheng)(sheng)資源(yuan)(yuan)利(li)(li)(li)用(yong)(yong)(yong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)負外部(bu)(bu)(bu)性。因此， “外部(bu)(bu)(bu)性”要求(qiu)再(zai)(zai)(zai)生(sheng)(sheng)(sheng)資源(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)利(li)(li)(li)用(yong)(yong)(yong)上采用(yong)(yong)(yong)傾向性的(de)(de)(de)(de)(de)(de)稅收(shou)政策。

（二(er)）稅(shui)(shui)收(shou)工具(ju)在資源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)利(li)(li)(li)用(yong)(yong)(yong)方(fang)面的(de)(de)作用(yong)(yong)(yong) 1 、導向(xiang)(xiang)作用(yong)(yong)(yong)。為促進(jin)再生(sheng)資源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)的(de)(de)利(li)(li)(li)用(yong)(yong)(yong)，實現(xian)(xian)資源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)循環(huan)利(li)(li)(li)用(yong)(yong)(yong)的(de)(de)目(mu)標，首先應該引導人(ren)們(men)現(xian)(xian)行(xing)的(de)(de)生(sheng)產和生(sheng)活方(fang)式習慣，稅(shui)(shui)收(shou)政策就是(shi)一(yi)種調節(jie)的(de)(de)手(shou)段。“約(yue)束與激勵 ”是(shi)稅(shui)(shui)收(shou)政策的(de)(de)兩個方(fang)面。如很多國(guo)家在資源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)的(de)(de)開發環(huan)節(jie)設置資源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)保護(hu)(hu)稅(shui)(shui)，在資源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)的(de)(de)利(li)(li)(li)用(yong)(yong)(yong)環(huan)節(jie)設置能源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)消費稅(shui)(shui)，對廢(fei)物排放設置污染物稅(shui)(shui)等約(yue)束人(ren)們(men)保護(hu)(hu)環(huan)境，同(tong)時也利(li)(li)(li)用(yong)(yong)(yong)稅(shui)(shui)收(shou)優(you)惠(hui)激勵促進(jin)廢(fei)舊(jiu)資源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)的(de)(de)回收(shou)利(li)(li)(li)用(yong)(yong)(yong)。所以(yi)稅(shui)(shui)收(shou)的(de)(de)調節(jie)手(shou)段可以(yi)充分體(ti)現(xian)(xian)政府的(de)(de)政策意圖和戰略導向(xiang)(xiang)，實現(xian)(xian)調節(jie)市(shi)場經濟主體(ti)的(de)(de)行(xing)為。因此，它是(shi)一(yi)個國(guo)家的(de)(de)政府在促進(jin)資源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)有(you)效利(li)(li)(li)用(yong)(yong)(yong)中最具(ju)有(you)效率調節(jie)的(de)(de)手(shou)段。 2、影(ying)響資源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)成本構成。